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中共金沙棋牌游戏平台吴江区委关于省委专项巡视反馈意见整改进展情况的通报
时间: 2019-10-20 10:31    来源:中共金沙棋牌游戏平台吴江区委员会
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  根据省委统一部署,2019年3月11日至5月10日,省委第八巡视组对吴江区开展了实施乡村振兴战略专项巡视。7月3日,省委巡视组向吴江区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  吴江区委高度重视,把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,全面落实省委巡视整改要求,从严从细、抓实抓好巡视整改工作。

  一是加强组织领导,夯实主体责任。7月5日,区委常委会召开专题会议研究部署整改工作,成立以区委书记王庆华同志为组长,区委副书记、区长李铭同志和区委副书记王燕红同志为副组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室和3个专项小组,分别对所负责的整改事项统筹抓总。王庆华同志认真履行第一责任人职责,多次召开会议研究部署整改落实工作,带队走访调研相关单位整改落实情况。8月26日,区委常委会召开专题民主生活会,围绕巡视反馈问题对照检查,深刻剖析根源症结,进一步明确整改措施。9月24日下午,区委常委会会议专项听取了巡视整改进展情况的汇报。

  二是坚持问题导向,细化工作举措。7月27日,区委常委会会议专题听取了巡视反馈意见整改工作方案,进行了认真讨论研究,围绕巡视组反馈的41个问题逐一细化分解,确定了5个方面15项任务84条整改措施,明确牵头领导、牵头单位、参与单位和时间进度安排,形成问题清单、任务清单和责任清单,确保整改压力层层传导、整改任务层层落实。各地各部门根据方案逐项剖析、逐条对照,严格按照整改时限要求,进一步明确时间表和路线图,树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法,能立即整改的绝不拖延,能提前的尽量提前完成,确保在规定时间内全面完成整改任务。

  三是严格督查落实,确保整改成效。区委切实加强对整改落实工作的监督检查,对照清单,以“钉钉子”精神不折不扣抓好落实。巡视整改工作领导小组研究制定了推进巡视整改工作相关制度,巡视整改工作领导小组办公室和各专项小组对整改落实情况强化监督检查,及时掌握各项整改任务进展情况。各牵头单位、参与单位加强对整改任务的日常跟踪,牵头单位按照时间节点将整改工作进展情况汇总并报送至巡视整改工作领导小组办公室。区委常委会定期听取整改落实情况汇报,推动整改任务落细落实,以实实在在的整改成效,推动全区经济社会持续健康发展。

  二、整改落实情况

  (一)关于“对乡村振兴的重要战略地位、重大政治意义认识不足”问题的整改

  一是切实提高政治站位。明确2020年开始区委1号文件制定时突出“三农”工作,与中央、省、市同步贯彻。创新性提出打造“中国·江村”乡村振兴示范区,并将其确定为区十六届人大三次会议一号议案,进一步提高各地各部门对于“三农”工作的重视程度。

  二是建立挂钩联系制度。区领导挂钩联系19个乡村振兴重点项目,确保重点项目及时开工、顺利实施、保质保量。各区镇、街道对乡村振兴重点项目进行每月督查,开展“两委”班子综合分析研判、农村环境整治、田园乡村建设等各项工作。8月14日,区委书记王庆华调研农业农村局,要求深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,把“三农”工作摆上更高位置,稳步实施乡村振兴战略。

  (二)关于“对实施乡村振兴战略学习不深入”问题的整改

  常态化开展区委理论中心组学习,今年以来开展学习教育12次,其中交流研讨4次。编发党委中心组学习参考材料11期,其中乡村振兴专题1期。在四新讲座和鲈乡社科大讲坛专题安排乡村振兴主题课程。将乡村振兴主题作为主要内容纳入《2019年全区党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》,已旁听督学15家党委(党组)。在全区领导干部中开展专题读书调研活动,广泛征集深入研究吴江实施乡村振兴战略等10方面内容的理论文章。

  (三)关于“将乡村振兴工作纳入经济社会发展目标统筹谋划不够,制定措施不实,配套文件内容不全”问题的整改

  一是高度重视涉农议题。今年以来,区委共召开25次常委会会议,其中涉农议题10个;区政府共召开15次政府常务会议,其中涉农议题18个。制定出台《坚持农业农村优先发展加快推动乡村振兴战略实施的重点工作任务》,明确全区2019年推进乡村振兴战略的80项重点工作任务和40个重点项目,并逐项分解细化形成《吴江区2019年度乡村振兴重点工作任务进度跟踪表》《吴江区2019年度乡村振兴重点项目进度跟踪表》。截至目前,乡村振兴战略40个重点项目年内已投资5.7亿元,占年内投资总额的73.68%。

  二是分层分类开展培训。举办乡村振兴战略专题研修班1次,举办全区村党组织书记乡村振兴专题培训暨村书记讲坛3期,开展各类专题培训15次,培训村镇干部800人次。组织农业实用技术培训8期,培训“三农”干部、职业农民、农技推广人员等941人次。

  三是加大考核督查力度。制定《金沙棋牌游戏平台吴江区2019年度区镇推进高质量发展成效考核实施方案》《金沙棋牌游戏平台吴江区2019年度区级机关部门服务高质量发展成效考核实施方案》,实施差异化考核,其中区镇乡村振兴设9项指标,分A、B两组开展考核,分别占推进高质量考核总分值的11%、18%;区级机关部门乡村振兴工作设5项指标,分值占服务高质量考核总分的5%。

  (四)关于“农村改革力度不大”问题的整改

  一是加强创新体制机制。出台《关于做好农村土地承包经营权证书后续管理工作的通知》,加快完善农村土地承包经营权信息应用平台,简化农村土地承包经营权确权证书更正及补办工作。加快新型农业经营主体培育,新增市级农业龙头企业2家、市级三星级合作社9家、市级家庭农场3家,完成国家级示范社监测,组织开展省、市新型农业经营主体项目申报。成功举办新型农业经营主体培训班,培训星级合作社理事长、家庭农场主、合作社辅导员等30余人次。

  二是加快一体化发展步伐。积极贯彻国家《长三角区域一体化发展规划纲要》和省市部署,全力推进示范区发展总体方案编制、管理架构搭建、空间规划编制等重点工作,配合完成《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间规划》《长三角生态绿色一体化发展示范区产业指导目录及准入标准(征求意见稿)》。举办“2019中国·吴江长三角区域合作洽谈会”,总投资500亿元的40个项目成功签约,其中一体化合作项目11个,产业项目24个,基金项目5个。

  (五)关于“干部配备不足”问题的整改

  注重“三农”干部配备,今年以来,提拔重用一大批领导干部到镇、街道任职,占全区提拔重用总数近一半。在事业单位公开招聘、专业化青年人才定岗特选中专门设置面向涉农专业技术人员岗位,不断提高招聘计划数比例。调研周边地区关于乡土人才激励、评选方面的办法举措,学习收集乡土人才工作先行地区的经验做法,在省“乡土人才”评选基础上,分类别开展乡土人才摸排工作,并研究制定乡土人才培养激励办法。

  (六)关于“土地供给不足”问题的整改

  通过开展“三优三保”行动实施拆旧复垦,持续优化农村建设用地空间布局,已完成区级验收2441.44亩,通过市级验收2342亩。完成全区乡村道公路网调查,全区农村公路(县、乡、村道)总里程1668公里,后续将根据每年变化情况进行统计检查。启动2019年度农村公路大中修项目、环长漾特色田园道路、康力大道等项目建设。全面开展宅基地历史遗留问题和历史土地欠账清理,为乡村振兴土地供给提供支撑。

  (七)关于“资金投入不足”问题的整改

  制定出台《财政支持乡村振兴战略的实施意见》,把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保投入力度不断增强,总量持续增加。制定《吴江区民办教育发展专项资金使用管理办法》,新批民办学校4家,借力社会资本1.3亿元。统筹推进全区600个自然村的农村生活污水治理工作,已完成420个,完成投资额6.9亿元。

  (八)关于“公共服务安排不足”问题的整改

  一是大力推进城乡基本公共服务均等化。以《金沙棋牌游戏平台吴江区“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》构建标准化体系引导约束机制,印发《金沙棋牌游戏平台吴江区推进基本公共服务均等化2019年重点任务》,逐步建立较为健全的覆盖城乡居民的基本公共服务体系。

  二是加快推进基层医疗机构标准化建设。今年3月,区政府与金沙注册自动送18元儿童医院签订共建吴江区儿童医院协议。5月,金沙注册自动送18元第九人民医院全面启动运行。7月,区中医医院获批立项,并启动建设招标。完成一批次共9个社区卫生服务站新改扩建的现场验收工作。办理口腔门诊部执业登记11家、中医诊所备案4家,完成金沙注册自动送18元肾爱血液透析中心的初审工作。从区外引进医学人才4人,招录高层次紧缺人才42人、本科卫技人才136人、基层紧缺医学人才28人,签订农村订单医学生定向就业协议21人,选拔医学骨干赴境外交流培训5人,并对9名已完成境外培训人员开展考评。

  三是加快推进全科医生培养与使用。制定出台《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》,经省级部门核定本年度第一批次全科转岗培训人员24人,上报完成第二批(增补)全科转岗培训人员17人。

  四是稳步推进教育重点实施项目建设。初步编制完成《2019-2023年金沙棋牌游戏平台吴江区教育资源专项规划》,将19个新建、改扩建学校项目列入2019年度区重点项目,目前1个项目已完工,13个项目已开工建设,5个项目正在加快推进中。引进重点紧缺人才21人,新招聘事业编制教师303人、备案制教师593人。

  (九)关于“社会保障不到位”问题的整改

  一是调高社会养老保障标准。2019年7月起,户籍不满20年且缴费不满15年的居民基础养老金标准调整至380元/月,标准与金沙注册自动送18元一致;户籍满20年或缴费满15年的居民基础养老金标准调整至480元/月,与金沙注册自动送18元差距缩小至40元/月。被征地农民养老补助金标准调整至792元/月,与金沙注册自动送18元差距缩小至105元/月。居民基础养老金标准计划2020年1月起接轨金沙注册自动送18元,被征地农民社会保障待遇计划2020年7月接轨金沙注册自动送18元。

  二是细化梳理医保政策差异。共梳理出16项吴江医保融入金沙注册自动送18元的政策差异,已与金沙棋牌游戏平台有关部门在融入意见和调整时点方面达成一致,调整时点初步定为2020年12月。明确医保业务经办调整方案,具体调整时间按金沙棋牌游戏平台医保局统一部署执行。

  三是加快医保结算系统对接。制定完成软件系统改造预算方案,指导信息开发部门工作,积极与市区医保结算系统进行对接,年内可实现参保人在两地所有定点医疗机构就医购药直接刷卡结算。

  (十)关于“农业产业发展滞后”问题的整改

  一是加大现代农业园区建设。围绕现代农业园区扩面提质,进一步加大高标准农田建设,加强产业化联合体建设,扶持农业龙头企业发展。新增区级农业园区面积3500亩、高标准农田面积4000亩。2019年已推荐申报市级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业1家。大力推进平望田园小综合体建设,目前项目主体建设基本完成。

  二是加大产业融合发展扶持力度。围绕休闲观光农业发展,制定出台《金沙棋牌游戏平台吴江区推进共享农庄(乡村民宿)发展实施方案》,组织满足条件的相关单位积极申报创建共享农庄。7月份申报震泽众安桥、平望庙头两家休闲精品村以及五月田、神元两家主题创意农园,并经市级部门实地评选。8月20日省级部门对同里园区和众安桥申报的全国休闲农业和乡村旅游星级示范进行现场考评验收。

  三是加大高效农渔业设施建设。同里农业园区渔业种苗繁育中心土建、设备、净化区已基本完成。七都浦江源万亩太湖蟹生态养殖示范园园区改造道路修复及黑色化改造施工中,园区内主干道绿化和绿化正在招标阶段,看护棚改建初步方案已确定。

  四是加强区域公共品牌建设。制定出台《吴江区农产品区域公用品牌建设实施意见》,推进“吴江大米”“吴江香青菜”“吴江太湖大闸蟹”公共品牌建设。7月份成立吴江太湖大闸蟹产业化联合体,8月份吴江大米申报中国品牌农产品目录。品牌IP及广告语已对外公布。

  (十一)关于“镇村发展不均衡不充分”问题的整改

  加强资金配套支持,下达金沙棋牌游戏平台级经济相对薄弱村载体项目奖补资金1575万元,其中79%资金用于支持薄弱村相对集中的七都镇和桃源镇。积极鼓励村级“一村二楼宇”开发建设,今年以来新纳入“一村二楼宇”管理的项目15个,预计建筑面积达3.135万平方米,总投资7850万元。积极研究制定村级集体经济发展新一轮促进意见。召开区级统筹薄弱村帮扶平台(惠村公司)2019年第一次股东大会,表决通过上半年收益分配方案,共向49个村分配622.02万元,其中桃源镇、七都镇分配资金占比79.4%。

  (十二)关于“农民持续增收难度较大”问题的整改

  一是突出“中国·江村”品牌打造。以“中国·江村”品牌塑造为重点,通过“一带一区”“一镇一园”的推进,全力打造“中国·江村”乡村振兴示范区。加大区镇两级扶持力度,将开弦弓村纳入长漾特色田园乡村带重点打造,扶持开展载体项目建设,下达奖补资金55万元。加快推进开弦弓村特色田园乡村一期项目建设,今年已投资600万元,累计投资1800万元,已完成江村纪念馆及广场翻建、沿街三线入地工程与党建廉政馆建设,其余项目正在积极施工。开展江村环境整治,整治拆除村内散乱污企业7家、码头及私占河道7处20.5亩,拆除违建车库3800平米。

  二是积极落实富民增收工作。制定出台《金沙棋牌游戏平台吴江区2019年富民增收工作要点》,推广优质大米品种“南粳46”、“嘉58”、“宁粳8号”、“武运粳30”共14.82万亩,占全区水稻总种植面积85.2%。2019年推广稻鸭、稻虾等综合种养面积近3000亩。加大创业融资支持力度,今年以来累计发放富民创业担保贷款900万元,创业社保补贴15.66万元,开业补贴28.2万元。

  (十三)关于“‘三水同治’效果不明显”问题的整改

  一是加快农村黑臭河道整治。2019年计划整治42条农村黑臭河道,已完成19条,其余正在有序推进中,完成投资7000万元。提前启动2020年31条农村黑臭河道的整治工作,其中11条的水利工程已提前实施完成,其余已开展设计工作。

  二是加快污水处理设施建设。平望污水处理厂双浜污水站改造工程土建基本完成,正在设备安装;桃源富乡污水处理有限公司污水处理工程土建工程完成95%,开阳村管网工程已完成规划许可证办理。喷织废水回用站点正加快推进,目前中水回用率达到52.34%。

  三是加强水体污染专项整治。开展废铝熔炼专项整治行动,七都镇47家废铝熔炼企业中,40家已完成熔炼炉取缔,7家进行提升整治,各项污染达标排放。开展“雷霆七号”专项执法行动,对印染企业拆除超排污许可证范围生产设备的情况进行检查,经查设备均已拆除到位。自设排口印染企业及接纳印染废水的污水处理厂均安装了锑在线仪,废水排放总量控制系统投入使用。配合开展金沙棋牌游戏平台VOCs专项执法检查工作,对78家印染企业进行现场检查,深化印染废气治理。

  四是严厉打击违法犯罪行为。严厉打击铜字加工行业违法犯罪行为,已向公安机关移送铜字加工行业涉嫌环境污染犯罪案件35起,追究刑事责任47人。其中,2019年1月至8月,涉嫌环境污染犯罪案件2起,追究刑事责任2人。

  (十四)关于“农村生活污水处置能力不足、标准不高”问题的整改

  加大设施运行维护资金投入,印发《吴江区农村生活污水治理设施移交接收和运行维护管理办法》,明确给予农村生活污水设施4万元/村/年的日常运维经费已全部落实。加快推进生活污水管网建设,计划实施农村生活污水治理项目248个,实际已完工17个,在建182个,其余57个正在招投标过程中,累计已完成接纳户数870户,完成投资9001万元。积极落实排污薄弱环节整改,针对盛泽镇永平村南圩浜生活污水治理设施出水浑浊的情况,已重新完成对设施内活性污泥菌种的培养,经3次对设施出水进行检测,各项水质指标已明显提升。

  (十五)关于“水产养殖污染依然存在”问题的整改

  持续开展农业面源污染专项整治,2019年6月全面完成了围网拆除,共拆除太湖围网约140.16万米,拔除毛竹约105万根,拆解生产渔船1729条、住家船305条,拆除看护棚2.93万平方米,兑现补偿资金约6.26亿元,并通过省市两级销号验收。重点开展温室甲鱼养殖专项整治,全区共有温室甲鱼养殖320家(其中,震泽镇83家、平望镇237家),调查摸底台账已建立。震泽镇已对甲鱼场建筑等级及建造年限进行评估;平望镇开展分期整治,已整治拆除21户。加快推进标准化改造和长效管理,按照《吴江区标准化改造池塘长效管理办法》和《吴江区主要水产品种生态养殖技术规范》,指导督促区镇、街道做好已标准化改造的池塘长效管理和技术指导工作。全区池塘标准化改造和退渔还田工作已完成4.6万亩(池塘标准化改造2.36万亩、退渔2.24万亩),其中太湖3公里内已完成12183.9亩。

  (十六)关于“水环境保护不到位”问题的整改

  一是加快推进农村河道疏浚。完成河道疏浚132条、92.1公里、116.7万方,完成投资2235万元,形象进度73.6%;打通断头浜30条,完成生态河道建设8条。七都镇开弦弓村、吴越村已经拆除大部分占用水域的违章建筑,其余违章拆除正在有序推进中。震泽镇朱家浜村开展河道沿岸绿化整治,已完成初步设计方案。

  二是加快推进太湖水污染治理。全面落实《金沙棋牌游戏平台吴江区2019年度太湖流域水污染防治目标责任书》,目前,国、省考断面月均值达标率为85.7%,饮用水达标率100%。纳入2019年度太湖流域水污染防治目标任务书重点项目共11项,除运东污水处理厂和桥北污水厂还在前期工作外,其他均在建。

  (十七)关于“苏式民居品味没有充分体现”问题的整改

  制定出台《金沙棋牌游戏平台吴江区镇村布局规划优化完善工作方案》(含镇村布局规划、村庄规划工作任务计划),积极推进全区镇村布局规划编制项目招标。制定出台《金沙棋牌游戏平台吴江区农村住房建设风貌管控指导意见(试行)》《金沙棋牌游戏平台吴江区农村建筑工匠管理指导意见》,进一步加强对村庄整体风貌的规划引导。

  (十八)关于“传统村落保护不力”问题的整改

  以大运河文化带建设为契机,组织开展传统村落文化传承保护宣传工作,通过绘画、摄影等主题宣传活动,引导老百姓了解古镇古村落保护价值。严格执行《金沙棋牌游戏平台古村落保护条例》,逐步推进平望溪港村、盛泽龙泉嘴村、松陵南厍村改造建设。今年以来,松陵南厍村完成投资4615万元,累计完成投资5426万元;盛泽龙泉嘴村以《盛泽龙泉嘴历史文化名村保护规划》为指导,推进老街建筑物测量摸底工作,启动村口环境提升建设;平望镇溪港古村内周家厅已完成修缮方案并通过专家论证。

  (十九)关于“村庄脏乱差问题突出”问题的整改

  一是加快农村人居环境整治。制定出台《金沙棋牌游戏平台吴江区农村人居环境整治2019-2020年工作要点》,明确5大类重点工作、18项主要任务,细化分解责任。召开全区农村人居环境整治现场推进会,成立专班、加强考核、全面发动。下发《关于扎实开展区农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》,明确8-9月集中攻坚、10-11月巩固提升、12月考核验收3个阶段,并明确了乡镇主要领导挂钩村和2019年整治村名单。已联合检查371个自然村,通报了主要问题及乡镇、自然村排名,责令限时整改。

  二是开展村庄环境长效管理。印发《关于开展村庄环境集中整治专项行动的通知》,明确整治重点。各区镇、街道成立整治专班,强化组织领导,明确整治责任,推进整治落实。组织开展“回头看”,对“返潮”和未整改到位的地方开具《整改通知单》。各地清理生活垃圾、建筑垃圾24214处,处理垃圾29866.65吨。整治乱堆放16068处,取缔农村旱厕132处,提高农村厕所管理标准1071座。

  三是加大美丽乡村建设力度。印发《关于扎实推进吴江区美丽乡村建设的意见》,对2019-2021年全区美丽乡村建设进行全面部署。2019年追加三星级康居村建设任务28个。全年2个康居特色村和75个三星级康居村共完成投资9060万元。2个康居特色村已全面开工建设,75个三星级康居村中的5个已建设完毕,40个已开工,2个即将开工,28个追加村庄正在办理前期手续,并确认2020年任务村庄65个。

  四是扎实推进“三治”工作。专门成立调研组,围绕“无违建村(社区)”创建等工作,对全区24个村进行全面调研,分别召开全区“三治”工作推进会、全区“无违建村(社区)”创建及领域违建座谈会,进一步明确工作目标、标准和任务。计划2019年度治理违法建设1万亩,已完成治违拆旧9234.38亩,占年度任务92.34%。9个区级重点整治区块1500亩的整治工作序时推进。

  (二十)关于“部分指标未达标”问题的整改

  一是抓好服务业重大载体和平台建设。编制完成2019年服务业重点项目实施计划,明确77项服务业重点项目,年度计划投资279.23亿元,累计已完成投资188.79亿元,占年度投资计划的67.61%。完成《优化提升金沙棋牌游戏平台吴江区生产性服务业三年行动方案》,认定区平台经济领军企业8家、区总部企业2家,认定区现代服务业紧缺专技重点人才4人。

  二是加大文化产业扶持力度。修订完善产业扶持政策,引导文化与旅游、工业、农业等融合发展,推动文化新业态创新发展。以四经普为契机,对文化企业开展摸排和调研分析,确认规上文化产业企业96家,规下文化产业企业3171家。亨通金沙注册自动送18元湾梦幻水世界正式开园运营,融创集团将与吴江合作建设桃源国际生态文旅度假区。

  三是提升大气污染防治力度。围绕《吴江区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,今年共排定区级大气污染防治重点工程项目187项,已完成88项。其中,燃煤锅炉淘汰项目要求在7月底前完成淘汰承诺书签定、8月底前提供清洁能源锅炉购买合同。目前25家企业中20家已按时间节点完成,正稳步推进清洁能源锅炉安装和管道施工。重点行业企业挥发性有机物综合整治项目均按序时进度要求稳步推进;生物质锅炉超低排放改造、工业窑炉整治、重点行业深度减排等项目已基本完成;热电机组超低排放改造、产业结构优化调整、码头堆场扬尘整治、港口岸电建设等项目已提前完成。聘请第三方专业机构对省控点周边开展走航监测,初步获得了省控点周边主要污染因子地图,识别出部分点位和路段的污染异常值。实现全区各板块环境空气质量监测站点全覆盖,建立“点位长”制度,落实属地责任,强化联运监管。

  四是提升全区森林覆盖率。积极开展全域范围国土绿化造林工作,以公共绿地绿化为“面”、以道路和河岸绿化为“线”、以农田林网建设为“带”、以宅前屋后绿化为“点”,积极打造清水廊道、绿色水廊,能绿则绿,见空插绿。今年以来共完成新增片林面积722亩,预测林木覆盖率达到20.08%,取得较好成效。

  (二十一)关于“组织领导不力”问题的整改

  7月29日,出台《关于调整吴江区乡村振兴工作领导小组的通知》,根据区领导变动情况对区乡村振兴工作领导小组成员名单进行调整。8月8日,召开吴江区乡村振兴重点工作座谈会,交流乡村振兴重点工作、重点项目进展情况,查摆存在问题,落实推进举措。

  (二十二)关于“传导机制不健全”问题的整改

  出台《关于实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展的意见》,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。拟定《吴江区乡村振兴工作报告制度》,明确各区镇、街道每年年底向区委、区政府报告实施乡村振兴战略进展情况,形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。

  (二十三)关于“责任落实有缺位”问题的整改

  一是压实责任链条。召开全区组织工作座谈会,要求各区镇、街道以更大力度建强村书记队伍,打造一支党建引领乡村振兴的过硬“头雁”队伍。

  二是深化基层调研。进一步强化调研促落实,重点抓好今年33个乡村振兴调研课题的推进落实,多维度、全方位探索吴江乡村振兴新路径。已完成3个,其余课题在有序推进中。

  (二十四)关于“基层党组织政治功能弱化”问题的整改

  一是精准整顿农村软弱涣散党组织。针对249个村党组织常态化开展“党建体检”,加强问题排查、分析研判和后续整改,推动基层党组织全面进步、全面过硬。1-8月,吴江区纪委共查处农村“两委”人员违纪案件44件,给予3人开除党籍处分并移送司法机关处理(其中采取留置措施1人)。

  二是加强农村基层党组织队伍建设。集中招聘42名村书记(主任)助理,优先安排到农村一线岗位“蹲苗历练”。从机关部门和国有企事业单位选派新一批45名第一书记赴集体经济相对薄弱村任职。选派31名村社后备干部赴上海青浦区和浙江嘉兴市、湖州市等地开展挂职锻炼,在一体化大格局下实现“干部共培、经验共享、资源共用”。

  三是全面落实村级重大事项决策监督。贯彻落实《关于加强村务监督委员会工作的通知》《关于推进村级重大事项决策“四议两公开”的通知》等文件精神,推动广大村民参与决策过程和日常监督。依托现代化信息技术手段,拓宽群众监督渠道,进一步提升村民自治水平。

  (二十五)关于“乡村社会治理机制尚未完善”问题的整改

  组织政法部门赴浙江省学习考察新时代“枫桥经验”。开发完成矛盾纠纷网格多元调解平台,通过平台化解各类纠纷4000余件。推进人民调解进网格,实现899个基层网格全覆盖。建立岗前培训制度,共开展培训13批1400人。积极发挥村(社区)法律顾问对网格调解指导作用,推进人民调解和网格巡查深入融合。进一步健全初信初访机制,全面启动来信、来访、网上信访、复查复核、人民满意窗口、督察督办6项标准化建设,及时受理率、办结率达100%。深化积案攻坚,82件领导包案案件已化解10件,区领导接访下访101人次,牵头化解信访案件49件。加强考核督办,做好中央和省交办案件专题督查的准备工作,将督查结果纳入高质量发展考核结果。

  (二十六)关于“平安建设存在疏漏”问题的整改

  一是积极完善网格“巡办”科学配比。深入开展网格“巡办”配比调研,准备出台《基层网格巡查员业务能力提升行动方案》,围绕优化“巡办”配比、加大巡查力度、提升巡办质效等开展探索和实践。制定出租屋房星级管理实施方案,在叶泽湖花苑、城南花苑、龙桥新村等地开展出租屋评定试点,并逐步推行,目前共有3577户申报。依托网格常态化开展排查整治活动,上报安全隐患工单25436件。落实消防安委会实体化运作,提升应急抢险救援能力。

  二是深入推进扫黑除恶专项斗争。设立非法金融活动专项治理工作专班。强化线索核查攻坚,建立涉黑涉恶线索核查小组8个,累计核查线索870余条。积极落实“两个一律”“一案三查”要求,深挖彻查恶势力犯罪集团背后“保护伞”问题,累计查处“保护伞”案件9件18人。强化宣传发动,开展集中宣传活动178次,发送公益短信、微信1071万余条,发放各类宣传资料221万余份。

  (二十七)关于“乡村文明建设有所滞后”问题的整改

  一是充分发挥村民自治组织作用和新乡贤示范引领作用。全区320个行政村和涉农社区中150个村成立了红白理事会,218个村将移风易俗纳入村规民约。通过党员和新乡贤的示范引领,广泛动员农村群众投身乡村文明建设。

  二是大力开展文明城市创评工作。成立全民事业单位新时代文明实践指导中心,新建81个新时代文明实践站,注册志愿者超20万人,累计开展新时代文明实践活动4292次,参加志愿者活动45222人次,服务时长19.38万小时。制定下发《吴江区新时代文明实践示范户创评活动方案》。针对文明城市创建中的薄弱环节,成立由26人组成的创建专办,完善绩效考核、督查点评、测评通报三项机制。动员广大群众参与文明城市创建行动,形成全社会共同关心、共同参与文明城市建设的浓厚氛围,切实增强文明城市测评的工作力量。在前三季度金沙注册自动送18元文明测评中,吴江位居城区六板块第三。

  (二十八)关于“工作作风不实”问题的整改

  一是完善年度综合考核计分办法。制定下发年度综合考核“1+1+4”制度文件,完善《区镇推进高质量发展成效考核实施方案》《党的建设考核实施方案》《区级机关部门服务高质量发展成效考核实施方案》,明确评分没有合理拉开差距的考核指标责任部门本年度综合考核不得评为第一等次,视情况取消下一年度相关指标设置。目前各指标牵头部门都已根据实施方案制定出台了考核细则。

  二是强化干部监督沟通反馈机制。加强干部监督工作联席会议成员单位及时沟通反馈党员干部违纪违法信息。责令相关单位第一时间对政府网站、政务新媒体等网络宣传平台及橱窗、宣传栏等各类宣传阵地进行排查,及时删除相关人员敏感信息。进一步强化部门主体责任,明确政府信息更新要求。

  三是细化“三项机制”实践运用。按照《激励干部干事创业建立防错容错纠错机制的实施办法(试行)》《金沙棋牌游戏平台吴江区健全容错纠错机制的实施细则》,以点带面探索实践运用容错纠错举措。制定出台《吴江区“三治”工作容错纠错机制实施办法(试行)》《关于在汾湖高新区试点推进容错纠错机制的指导意见》,进一步探索细化运用容错纠错机制的创新举措和办法。

  (二十九)关于“担当作为不够”问题的整改

  一是强化房地产源头治理。制定出台《关于加强商品房开发项目销售管理的实施意见(试行)》,完成2018年度的房地产企业信用等级评定工作并已公布,运用评定结果对企业的预售申请、预售资金监管等实行约谈制和差别化管理,全面实现预售资金监管,并做到专款专用。1-8月监管预售证78个,监管账户78个,金额85.1亿元。同时,通过开展专项检查和“双向规范”,形成多方监管机制,切实维护百姓利益。

  二是持续推进形式主义和官僚主义集中整治。下发《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》,组织召开专题座谈会,22个单位“一把手”直言问题。区(镇、街道)纪(工)委下沉一线,面对面访谈干部群众,细化形式主义、官僚主义问题具体表现。将全区各级党组织集中整治情况作为履责记实的重要内容,实时跟踪督查,动态掌握进度。针对在区委巡察工作中发现的65个问题,专题下发《执行中央八项规定精神及形式主义、官僚主义等“四风”问题检查情况的通报》。

  (三十)关于“重形式轻实效”问题的整改

  一是重点整治“文山会海”。深入贯彻落实“基层减负年”相关工作要求,印发《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》,大幅减少发文,严控发文规格。制定下发2019年度区级督查检查考核工作计划,加强对中央、省、市、区重大决策部署的督促检查,大幅精简压缩一般性督查检查事项。9月初,对全区上半年基层减负情况进行通报,确保下半年减负工作顺利完成。严格落实村(社区)工作事项准入制度,实地抽查村(社区),规范社区挂牌、社区工作台账、社区信息系统和社区盖章等事项,进一步减少评比创建达标项目,加强对社区减负工作的监督检查,贯彻落实金沙棋牌游戏平台基层减负负面清单,确保实效,防止反弹。

  二是建立精准扶贫走访反馈机制。积极推动“阳光扶贫·智慧e农”系统运用,督促指导做好平台数据采集、帮扶责任落实、帮扶资金录入工作。定期监督反馈走访情况,督促落实走访任务和APP走访记录,及时调整帮扶对象。部署开展2019年度扶贫救助帮扶领域腐败和作风问题专项督查,积极运用“阳光扶贫”监管系统开展线上抽查和线下比对,共抽查停保的低保和特困家庭112户,及时监督反馈,督促问题整改。按照省纪委三大攻坚平台专项督查的整改要求,对阳光扶贫系统中各项扶贫资金进行核查与整改,确保资金录入与使用更加准确。2019年三季度新增走访问题反馈机制,针对走访人在走访中发现的问题做到及时发现、有效解决,自8月发布通知以来,累计处理完成各部门走访中发现的问题22个。

  (三十一)关于“巡察机制不完善”问题的整改

  一是坚定不移深化政治巡察。今年以来,按照省市区三级巡察联动的要求,在区委第八、九轮常规巡察和第九、十轮对村(社区)巡察中把乡村振兴战略实施情况作为监督检查重点,并开展了清产核资专项巡察,共发现各类问题323个。

  二是严格执行“双反馈”制度。严格按照巡察工作指引,在区委第八轮巡察、第九轮对村(社区)巡察反馈工作中,严格落实“双反馈”制度,并根据2019年区委巡察工作安排,计划于今年第10轮区委巡察开展“回头看”。巡察反馈前,巡察组先与被巡察党组织主要负责人沟通,将巡察报告和巡察发现的问题线索向主要负责人反馈;巡察反馈会上,巡察组向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况,并提出整改意见。今年以来,区委书记共对8名被巡察单位主要负责人开展了提醒谈话,进一步压实整改责任。借力派出监察员办公室和派驻纪检监察组,强化对巡视整改的日常监督。

  (三十二)关于“常态化监督不够有效”问题的整改

  一是强化日常监督。充分发挥区纪委监委监督检查室、派出监察员办公室作用,对平望镇、桃源镇党委巡察和村(社区)巡察反馈意见进行专项督查2次。对违法用地整治、批而未供和闲置土地处置以及“三优三保”等工作落实督查6次。对全区重点行业领域安全生产大排查大整治专项督查8次。

  二是抓好整改规范。七都镇党委对党政班子会议记录开展核查校对,对存有的类似问题立即进行整改,严格按照党政班子会议要求做好会议记录,对党委会讨论内容涉及的相关材料及时做好归档。

  (三十三)关于“‘四种形态’运用不够精准”问题的整改

  严格执行省纪委“1+N”制度的相关要求,督促全区各级党组织认真执行、精准适用《金沙棋牌游戏平台吴江区领导干部廉政谈话暂行规定》《关于落实监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》的相关要求,梳理确定精准适用“四种形态”必须遵守的负面转换清单。

  (三十四)关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改

  紧盯群众身边的不正之风和腐败问题,开展重要节日“清风行动”专项督查,已抽查区镇和单位47家次、行政村60个次。已在全区集中通报群众身边不正之风和腐败典型问题2起5人。针对八坼街道汤华村村干部套取集体资金问题,区纪委监委已对汤华村4名村干部作出开除党籍处分,其中2人被依法追究刑事责任,并将该案件作为警示教育典型案件制作在警示教育片、党员干部纪法教育警示小手册中,用身边事教育身边人。

  (三十五)关于“少数党员干部个人事项报告不实”问题的整改

  切实抓好个人有关事项两项党内法规学习贯彻的指导工作,举办个人有关事项报告业务培训会,对包括各区镇组织人事部门分管领导和具体业务负责同志、各单位组织人事职能科室负责同志在内的87名对象进行培训。严肃个人有关事项报告纪律,对领导干部无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,情节严重构成违纪的,移送纪委依照有关规定给予纪律处分。

  (三十六)关于“监督机制不健全”问题的整改

  进一步加强纪检监察机关、巡察机构和审计机关等部门的协作配合,建立多层次的联系协调机制,规范问题线索移送,加强对审计报告的分析研判,深挖“四风”问题线索,提高审计成果运用的综合效果。

  (三十七)关于“农村工程项目‘嵌入’监督不深”问题的整改

  一是强化监督检查。对吴江开发区、汾湖高新区(黎里镇)、桃源镇、平望镇等区镇的乡村小型建设工程项目建设进行检查。2019年9月,对全区乡村振兴小型建设工程项目进行“回头看”检查,发现存在投标保证金缴纳不规范等6个方面问题,已责令整改。

  二是督促整改落实。督促市政公用集团修订完善《三重一大决策制度》《采购管理制度》,严格按照制度要求落实投资决策及程序。区纪委对市政公用集团问题整改情况进行专题督促1次,明确项目竣工后全部开展审计。目前,由市政集团负责建设的28个项目中已竣工验收10个,其中已送审5个、审计完成1个。

  (三十八)关于“‘三资’管理廉政风险较高”问题的整改

  一是开展专项督查检查。严格执行《关于进一步做好农村集体产权流转交易工作的通知》,结合金沙注册自动送18元农村集体“三资”专项督查的工作要求,对农村集体产权线上交易情况进行集中排查,对村级交易合同底数进行清理,合同数据转交农村产权交易中心,加强工作联动监督“应进必进”。调研启动村级经营性合同管理规范化建设工作,初步形成农村合同范本,探索形成制度化的管理体系。

  二是大力推进清缴欠租。按照加快农村清缴欠租专项工作推进会部署要求,督促各板块加强清缴欠租工作力度,按月统计清缴进度,对欠租清缴进度严重落后的启动问责。目前总清缴率达到90%。

  (三十九)关于“对抓好问题整改重视程度不够高”问题的整改

  一是加强思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,区委常委会将涉及学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示精神的会议内容作为常委会会议第一议程。深刻认识抓好中央、省委巡视和上级监督检查反馈意见整改落实的重要意义,坚持立行立改,补齐工作短板,坚决把巡视整改作为重要的政治责任和严肃的政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,全力以赴抓好落实。在区委第67、71、79、82次常委会有巡视整改及巡察工作相关议题。

  二是抓好问题整改。及时传达省委第八巡视组对吴江区开展实施乡村振兴战略专项巡视情况的反馈意见,根据整改工作方案抓好整改落实,做到立行立改,对工作不力、敷衍塞责的情况严肃问责。及时学习传达贯彻区委全会、常委会会议精神,围绕党委政府中心工作,聚焦高质量发展主题,聚力一体化发展机遇,创新工作方法,积极履职尽责。各地各部门先后出台有关政策和规范性文件,坚持举一反三,以高度的政治责任感,推动整改工作落实到位。

  三是落实长效机制。根据省委巡视反馈问题,仔细对照整改任务清单,进行总结反思和深刻剖析,认真制定整改措施,明确整改时限要求,切实开展问题整改行动。建立村财镇管、农村结对竞赛、负面清单考核等具有吴江特色的村级管理制度,确保农村集体“三资管理平台”有序运行。成立巡视整改工作领导小组,明确牵头单位,举一反三,切实抓好整改落实,定期报送整改进度。

  (四十)关于“对省委上一轮巡视指出的问题和中央、省委巡视发现的共性问题整改力度不够大”问题的整改

  一是明确整改时间路线。针对中央巡视江苏、省委巡视县市区发现的共性问题,结合本次省委专项巡视反馈意见,制定《中共金沙棋牌游戏平台吴江区委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》,确定5个方面15项任务84条整改措施,明确时间表和路线图,确保每项整改任务落实落地。各地各部门主要领导牵头,层层压实整改责任,定期听取整改情况汇报,对巡视反馈问题开展“回头看”,建立问题整改进度督办常态化机制。

  二是加强业务宣传指导。结合下沉基层服务活动和代建现场巡查工作,赴各区镇、街道开展下沉式服务,提出明确责任主体、明确招标范围、明确招投标流程、明确合同订立及变更程序等指导意见,并指导盛泽镇出台《盛泽镇招投标管理办法》。

  三是拓宽选人用人视野。树立干部选任工作的基层导向,今年以来提拔重用了一大批实绩突出的区镇基层一线干部。2019年公务员招录村主任1名。

  (四十一)关于“对中央、省各类监督检查反馈指出的问题整改力度不够大”问题的整改

  一是实行逐项对账销号。中央环保督察问题12项已全部完成整改,交办的20件信访件已全部完成整改,并向金沙注册自动送18元递交了销号材料。省环保督察反馈问题34项,已完成30项,剩余4项问题正在整改中;交办的83件信访件已全部完成整改。中央环保督察“回头看”问题1项(北麻漾填湖造地问题),已完成整改并通过了省级销号验收;交办的55件信访件已全部完成整改。长江经济带生态环境保护审计问题25项,已完成20项,其余5项正在整改中。

  二是落实卫生防护距离整改。2018年12月,吴江开发区化工园区原范围500米卫生防护距离内住宅小区全部完成拆迁,2019年7月通过金沙棋牌游戏平台级销号验收。

  三是推进园区改造升级。吴江开发区于2018年11月编制园区循环化改造实施方案,并于2019年4月通过金沙棋牌游戏平台发改委组织的方案论证会,目前部分重点支撑项目已完成,亨通光导新材料项目已完成投资4.58亿元;运东污水厂四期项目已完成设计施工图审查,完成投资2384万元;绿怡固废项目已完成主体建设。

  四是推进区域规划环评报批。吴江开发区于2017年委托省环科院重新启动开发区区域规划环评编制报批工作,预计将于2019年10月份上报国家生态环境部,争取年底前由生态环境部组织召开专家评审会并形成专家评审意见,经修改完善后正式报批。

  五是加快推进生活垃圾填埋场和涉水违建项目整改。东太湖度假区(太湖新城)生活垃圾填埋场整治主体工程于2018年12月进场启动,目前基本完成。七都镇整治工程建设已完工,目前持续处理渗滤液。震泽镇整治主体工程于2019年5月进场启动建设,目前整体工程量已完成85%。鼎新楼等12条邻水餐饮船坊已于2018年全部关停,同里湖心洲码头已于2019年5月24日拆除完毕。

  三、下一步工作打算

  经过3个月的集中整改,我区整改工作取得了初步成效,但距离省委巡视整改要求还存在差距,部分整改任务尚未全面完成,需要进一步加大整改力度,瞄准整改目标持续发力、久久为功,确保各项整改任务真正落到实处。

  一是进一步提高政治站位。深刻认识抓好巡视整改、实施乡村振兴战略的重大意义,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于乡村振兴重要论述和视察江苏重要指示精神真正做到入脑入心、笃信笃行,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,持续做好巡视“后半篇文章”,确保中央和省委各项决策部署落地落实,以实实在在的工作成效,向新中国成立70周年献礼。

  二是进一步压实整改责任。坚定不移把主体责任扛在肩上,督促各级党组织主要负责人落实整改“第一责任人”责任,健全“五级书记抓乡村振兴”领导体制和工作机制,一以贯之把整改工作作为重要政治任务抓好抓实。巡视整改工作领导小组办公室和各专项小组继续加强统筹协调,督促各牵头单位、责任单位严格按照序时进度完成整改任务。旗帜鲜明支持区纪委监委履行监督责任,推动整改工作与执纪审查无缝对接,对整改不力、敷衍塞责的严肃追责,确保整改不落空、不走样。

  三是进一步提升整改质效。严格按照省委巡视要求和整改工作方案,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,分类推进各项整改任务。针对已经整改到位的事项,适时组织“回头看”,坚决防止回潮反弹,持续巩固整改成果;对正在整改、尚未完成的事项,严格对照整改方案明确的整改要求和时间节点,跟踪督办、逐个销号,确保在限定时间内完成;对需要长期坚持的整改事项,注重举一反三、推动建章立制,做到形成常态、发挥长效。

  四是进一步强化成果运用。自觉把巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力,将整改落实与推动当前各项工作紧密结合起来。牢牢把握长三角一体化发展战略机遇,创造性贯彻落实中央和省委各项部署要求,紧扣打造“创新湖区”、建设“乐居之城”定位,全力推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设,加快高水平全面建成小康社会进程,以实际行动向省委和全区人民交上一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话63980707;邮政信箱:金沙棋牌游戏平台吴江区开平路1000号区委办公室;电子邮箱:wjxszg@163.com。

 

中共金沙棋牌游戏平台吴江区委员会

2019年10月18日



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